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推动管党治党从宽松软走向严紧硬 ——中央第八轮巡视整改扫描

2016-05-25

近日,深圳证券交易所全所628名在册党员按照有关规定补交了2008年以来少交的党费。对已退休的党员和离职党员,该所也一一发函通知补交,力争实现党员全覆盖。类似的情景,也出现在中国人民银行、中国投资有限责任公司等单位。日前,包括上述单位在内的

近日,深圳证券交易所全所628名在册党员按照有关规定补交了2008年以来少交的党费。对已退休的党员和离职党员,该所也一一发函通知补交,力争实现党员全覆盖。

  类似的情景,也出现在中国人民银行、中国投资有限责任公司等单位。日前,包括上述单位在内的31家单位党组织,陆续向社会公布中央第八轮巡视反馈意见的整改情况。翻阅整改报告可以明显看到,被巡视单位党组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把巡视整改作为从严治党的重要抓手,努力推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

  把加强党的领导作为头等大事

  作为政治巡视定位明确提出后的首轮中央巡视对象,被巡视单位党组织认真落实习近平总书记重要指示精神,按照王岐山同志在巡视动员部署会上的要求,积极主动扛起责任,对中央巡视组发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题全面整改,确保中央政令畅通,维护党的集中统一。

  本轮巡视包括10家中央部门和单位。巡视发现,一些单位党组织在贯彻落实中央路线方针政策方面还有差距。问题就是导向,有关单位立行立改,坚决纠正。教育部通过加强和改进中小学德育、推进教育资源公平合理配置等举措,深入贯彻党的教育方针。共青团中央通过完善联系青年制度、调整机构设置运行等举措,坚决去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,把中央精神贯彻落实到共青团工作的各方面和全过程。

  这轮巡视的另一个特点是对21家中央金融单位党组织进行了“集中体检”。巡视发现一些金融单位以“特殊论”为由,贯彻中央精神不到位、不坚决或选择性执行。巡视反馈一针见血指出后,被巡视单位党组织加强学习、提高认识、深入整改。中国人民保险集团股份有限公司变成本利润导向为发展价值导向,提高“三农”服务水平。针对中央巡视组反馈的“支持小微企业力度不够”问题,中国银行提高对各分行“中小微企业业务”的考核指标权重,积极承担党和国家赋予的政治责任和社会责任。

  坚持党的领导,关键在于加强党的建设。在整改中,被巡视单位党组织进一步树立“抓党建是最大政绩”的思想观念,切实扛起全面从严治党政治责任,全面加强党的建设。据不完全统计,31家单位中,至少有20家出台了加强基层党组织建设的意见、办法,26家单位加强或改进了对党建工作的考核。“述职述党建、考核考党建、评议评党建、任用干部看党建”的氛围正在形成。

  挺纪在前推进全面从严治党

  2015年10月,王岐山同志在巡视动员部署会上强调,要聚焦全面从严治党,以党章党规党纪为利器,把巡视监督做深做细做实。在整改中,被巡视单位党组织注重用好“四种形态”,使纪律真正严起来、落下去,有力推进全面从严治党。

  共青团中央下属某杂志社原主要负责人,因搞有偿新闻问题被开除党籍,免去一切职务;广东韶关银监分局原党委书记、局长卢英建因配偶子女垄断当地贷款抵押物评估业务被撤销党内职务……在巡视整改中,被巡视单位党组织严格用纪律的尺子衡量党员干部行为,采取职务调整、组织处理、党纪处分等形式,对顶风违纪问题和人员从严查处、绝不手软。交通银行股份有限公司自被巡视以来,已给予纪律处分98人,其中立案审查2人、移交司法机关追究刑事责任2人。中国农业发展银行对2013年以来全行违规违纪处理情况进行全面清理,处理偏轻的严格按照有关规定重新处理,目前已有43人被加重处理。

  违反中央八项规定精神和“四风”问题,在各类顶风违纪问题中最为突出。整改中,被巡视单位党组织对这类问题从严查处,体现出越往后执纪越严的要求。中国保险监督管理委员会严肃处理西藏保监局原党委书记、局长马全平在中国人寿西藏分公司报销个人就餐和购买茶叶费用问题,给予其党内严重警告和行政记大过处分。中国光大集团股份公司针对巡视组发现的下属单位公款聚餐问题,给予该单位第一责任人撤销党内职务、撤销行政职务处分。中国银行业监督管理委员会对使用高尔夫球卡的两名责任人分别给予党内严重警告和党内警告处分,并责令将公款报销的高尔夫球费用全额退赔。

  惩治,治是根本,惩是为了治。通过对“少数”和“极极少数”的严惩不贷,被巡视单位党组织把纪律的刚性要求鲜明地摆在每个党员干部的面前,努力实现让“绝大多数”知敬畏、存戒惧。从整改报告来看,至少有22家单位召开了警示教育大会,以身边案例教育身边人,增强党员干部自我约束、遵纪守法的自觉性。中国人民保险集团股份有限公司还建立了重大案件通报制度,中央巡视以来,系统各级机构累计开展各类警示教育261次,覆盖干部员工27万余人次,努力做到处理一个、教育一片。

  为推动党内关系正常化,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,被巡视单位党组织还普遍把整改工作和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育结合起来,努力在唤醒党员干部的党章党规党纪意识上做文章。31家单位党组织均通过开好民主生活会等方式,加强班子成员的沟通交流,对苗头性问题及时提醒,不断强化党的意识、纪律意识、规矩意识。一些单位党组织还注重发挥谈话函询、纪律诫勉等方法的教育和挽救作用,引导党员干部自觉远离底线,向高标准看齐。国家林业局针对一些单位执法执勤用车管理、执行差旅费管理规定不严等问题,通过对领导班子诫勉谈话,对相关人员进行批评教育,帮助他们提高认识、吸取教训。中国投资有限责任公司自巡视反馈以来,对查清事实不构成违纪的问题,共给予278人次诫勉谈话、提醒谈话或批评教育,防患于未然。

  扎紧制度笼子,促进长效发展

  近亲繁殖、以权谋私、缺乏监管……2015年2月,在中央巡视组对本轮巡视的反馈中,这些词汇频频出现,引人关注。在巡视整改中,被巡视单位党组织不仅直面问题,同时注意深挖病灶、举一反三,以问题倒逼改革,堵塞漏洞,完善制度。

  违规选人用人,特别是领导干部亲属和子女在本系统本单位任职的问题,是这轮巡视发现的较为突出的问题。对此,18家单位加强和改进任职回避制度。上海证券交易所明确,该所工作人员的配偶、子女及其配偶,在监管对象任职,与该所工作人员构成直接监管对应关系的,对其岗位进行调整。国家开发银行股份有限公司对局级干部推荐机制进行完善,进一步严格人选条件,拓宽选人用人视野。

  以权谋私、滥用职权等现象,也是这轮巡视发现的一个共性问题。在巡视整改中,被巡视单位党组织着眼标本兼治,在整改问题的同时,注意完善制度,努力做到祛病除根。教育部针对巡视组指出的重点领域权力寻租问题认真开展专项治理,同时出台意见、办法,对高校自主招生、MBA教育、工程建设、科研管理等方面进行严格规范。中国人民银行建立健全权责制衡监督体系,深入推进行政执法信息公示工作,探索建立行政处罚自由裁量权基准制度,防止以权谋私等腐败现象的发生。

  巡视倒逼改革,整改促进发展。通过巡视整改,被巡视单位切实加强党的领导,深入贯彻落实中央决策部署,有力推动了事业发展。交通银行今年以来在经济下行背景下,加大对实体经济投放,主动应对风险压力,各项业务保持了持续稳定发展。中国中信集团有限公司在践行国家“一带一路”战略中,积极履行中央赋予的使命和责任,在推进重大项目实施上取得了可喜成果。

  全面从严治党永远在路上。综观31份整改报告,被巡视单位党组织在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,努力做到件件有着落、事事有回音,把中央巡视工作形成的强大震慑持续转化为落实全面从严治党要求的自觉行动。

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