2014年以来，位于皖南山区的安徽省宁国市人民法院案件快速增长，去年受案达10892件，一线法官人均办案281件，远高于全省法官平均办案数。面对案多人少的突出矛盾，宁国法院立足自身、深挖潜力，通过“三个分流”、均衡办案、多元化解等举措应对，严管审判质效，提升司法公信力。

案多人少问题突出

法周刊：请介绍下宁国法院案多人少的基本情况。

袁风影：宁国市的综合经济实力自2000年以来一直居安徽省县（市、区）前列。随着经济社会的快速发展，各类矛盾频发，不断涌向法院。2014年，我院受理各类案件9027件，比2013年增长52.17%，居宣城市基层法院之首；去年，受案达10892件，位居全省基层法院第九；今年1月至5月，已受理各类案件4312件。

我院有法官资格48人，一线办案法官38名。2014年，一线法官人均办案237.56件，人均办案数居全省法院之首，民一庭法官谢宗钧办案高达551件；2015年，一线法官人均办案281件。案多人少问题突出，审判压力大，裁判文书大部分都是加班加点制作出来的。

“三个分流”积极应对

法周刊：你们是如何应对“案多”的？

袁风影：概括来说，采取“三个分流”。

一是案件分流。案件受理后，并不单纯按照刑、民、商、行政等来分案，而是按照“大案归口、小案流水、大体平均”的方式，除了规定的疑难复杂案件由特定专业的审判庭办理外，其他所有类型的案件按照立案顺序均等分配到各庭审理。这样，避免出现庭室之间收案不等、个人之间忙闲不均的现象，能够有效整合全院审判资源，均衡办案、均衡结案。

二是繁简分流。积极推进繁简分流、简案快审，简易程序适用率达74.43%。首先，加大小额诉讼适用率，设立小额诉讼审理小组，专门办理，并根据案件具体情况，进一步简化庭审程序，在最短的时间内作出裁判结果或促使双方达成调解协议。2014年以来，适用小额诉讼程序审理案件1363件。其次，建立批量案件快审机制。针对劳动合同、追索劳动报酬、建设工程合同、民间借贷等批量案件明显增多，通过上门立案、快速立案，集中分案、专人办理，找准突破、典型引导，快速、妥善化解了一大批可能引发群体性冲突的矛盾纠纷。再次，探索轻微刑事案件快速审理机制。对轻微刑事案件集中在同一时间开庭审理，统一宣布法庭纪律，一并告知诉讼权利，然后依次对各案进行法庭调查和法庭辩论，最后统一作最后陈述，一并当庭宣判。2014年以来，以“集中轮候审”的形式快速审理刑事案件238件，占刑事案件的39.4%。

三是纠纷分流。在诉讼服务中心设立专门调解室，聘请的4名人民调解员诉前调解纠纷372起。加强与行政调解、人民调解、行业调解的联动，充分发挥人民调解协议司法确认机制作用。针对交通事故损害赔偿协议较多的特点，派出一名审判人员常驻交通事故人民调解委员会，引导并现场进行司法确认。发挥法院优势，加强对基层调解组织的指导，2015年，指导辖区内西津街道办事处调解组织调查处理邻里纠纷、小额欠款、打架斗殴等矛盾纠纷800余起。设立律师工作室，推进律师参与化解和代理涉诉信访案件工作，积极引入社会力量多元化解纠纷。

通过对矛盾纠纷的梯次滤化分流化解，一方面，一些矛盾纠纷通过社会力量，以非诉方式化解；另一方面，在法院内部，简易案件得以快速有效处置，可以集中更多的力量审理疑难复杂及有一定社会影响的案件。

科学管理提升质效

法周刊：萝卜多了容易不洗泥，但法院审理案件，不仅讲究效率，更要公平公正，你们在提升案件审判质效方面有哪些做法？

袁风影：案件审判质量是法院的生命线。为守住这道防线，我们集中优势力量向一线倾斜，7个业务庭少的有3名审判员、3名书记员。承担商事审判、内设企业破产清算审理组的民二庭配有5审5书。有26名干警在执行一线。2015年，新设立少年法庭和开发区法庭以及破产案件审理办公室、诉讼财产保全办公室。同时，大力推行院庭长办案制，院长、副院长、审委会专职委员带头办要案、办难案，去年，班子成员“庭审亲历”27次，赴外地办案18次71件，庭长、副庭长个人办案超200件，多的达293件。院庭长的示范引领赢得了全院干警的一致认同，形成了齐心协力提升质效的工作局面。

通过科学管理提升质效。审委会下设合同类、婚姻类、损害赔偿类、权属类案件等专业指导组，在专业领域内对全院法官的审判进行指导，并总结、形成《破产企业管理人和强制清算企业清算组指定办法》等类案办理意见，最大限度统一裁判尺度。日常管理中前移管理关口，建立庭审、裁判文书和案件质量常态评查机制，庭审评查与庭审亲历、庭审网络直播三力合一提升庭审质效，每周各庭互查案件审判质量，适时集中开展各类专项评查，强化案件审判质量评查纠错功能。

通过信息化建设提速增效。我们先后开通了“全省法院执行查控点对点系统”和“全国法院执行查控总对总系统”，实现全国范围内及时获取被执行人银行账户存款状况等有效信息并实时查控。自运行以来，网上查询被执行人信息4.8万人次，查封冻结8100余万元。通过网上查控，既节约了时间，更节省了人力。

培养青年壮大队伍

法周刊：面对“人少”问题，你们做了哪些努力？

袁风影：我们在三个方面作了努力：一是完善青年法官选拔任用机制。2014年，新任审判员15名，并通过资深法官“一对一”传帮带、窗口体验、庭审观摩、庭审评查等方式，帮助他们提升以驾驭庭审为核心的司法能力。

二是落实人民陪审员倍增计划。设立人民陪审员办公室，2014年以来，选任人民陪审员34名，人民陪审员参审率97.12%。人民陪审员在案件审理、纠纷调解、法制宣传等方面发挥了重要的作用，既缓解了审判压力，更密切了法院与群众的沟通联系。

三是加大向社会招聘审判辅助人员力度。两年以来，面向社会招聘审判辅助人员35名，并全部充实到审判执行一线。

法周刊：面对办案压力，你们如何提高队伍的凝聚力？

袁风影：我们将关心、关怀、关爱干警与法院文化建设有机融合，建起图书室、篮球场等文体场所，成立书法小组，丰富干警文化生活。改建单身公寓，方便外地青年干警工作生活。办好机关食堂，解决干警就餐难。为干警过生日，看望慰问患病和困难干警，为重症干警家庭捐款，让大家感受到法院的关怀和温暖，队伍的凝聚力、战斗力不断增强。