去年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(即中央18号文件)。其中,明确提出了加强县乡人大工作和建设的总体要求、重要原则和重要措施。如何在中央18号文件的指引下加强县乡人大工作和建设,也被列为重庆市人大常委会的工作重点。

　　重庆市人大常委会人事代表工委主任向先全近日在接受《法制日报》记者采访时称,重庆市人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中全会关于“代表联系群众”“加强人大常委会同人大代表的联系”的要求和中共中央、重庆市委关于加强县乡人大工作建设的有关文件精神,加大对区县人大工作的指导力度,扎实推进代表工作制度和方法的创新,取得了较好成效。

　　记者:区县人大在人大工作和建设方面的创新各有特色,其间,重庆市人大是如何对区县人大工作进行指导的?

　　向先全:市人大常委会历来高度重视区县人大的工作和建设,在多个方面都加大了指导力度。

　　一是把指导和支持区县人大工作纳入市人大常委会每年的工作中加以安排部署,市人大各专工委从职能角度分别加强与区县人大有关机构的联系与指导,反映和推动相关问题的解决。

　　二是利用“主任接待日”、专题调研和区县人大常委会党组书记座谈会等形式,深入区县和基层,关心指导区县人大的工作和建设,将一些普遍性关键性的问题上升到市级层面,来研究和推动并帮助解决。

　　三是通过上下联动,坚持开展代表主题活动、执法检查和专项工作评议,支持和指导区县人大依法履职,形成合力,取得实效。

　　四是充分发挥市人大宣传阵地和市内主流媒体的渠道作用,加大对区县人大工作的宣传报道力度,不断地交流经验、研究问题、推动工作。

　　记者:您在提到今年的人大工作时,特别提及了人大依法履职的重点工作和开展代表主题活动,这两方面的工作将怎样开展?

　　向先全:抓好人大依法履职的重点工作,主要是指导区县人大依法行使好监督权、决定权、任免权。一是加强和改进监督工作。全面贯彻监督法和监督法实施办法,围绕年初确定的监督议题,突出监督重点,创新监督方式,提高监督实效。二是依法讨论决定重大事项。及时建立完善讨论决定重大事项的办法,针对本行政区域重大事项,依法行使重大事项决定权,保证党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。三是依法任免国家机关工作人员。规范任免程序,坚持任前资格初审、法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度,探索加强对人大选举和任命人员的监督。

　　今年的代表主题活动,要紧扣“密切联系群众、推动富民兴渝”主题,重点聚焦产业发展、精准扶贫、法治建设等深化活动内涵,采取视察促进、检查监督、调研献策和联系群众等方式,集中精力在8月份以前抓好代表主题活动各项任务的落实,进一步密切人大代表同人民群众的联系,进一步增进人民群众对人大代表的了解和认同,为下半年全面开展的县乡人大换届选举工作打下基础。

　　记者:今年是乡镇人大换届选举年,在您看来,重庆市区县乡镇人大应当怎样抓好换届选举的准备工作?

　　向先全:今年开始的区县乡镇人大换届选举,是全市人民政治生活中的一件大事,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。在去年,我们就已启动换届选举相关法规的修改工作。根据中央18号文件精神以及全国人大常委会新修改的地方组织法、选举法、代表法,及时启动我市选举法实施细则、代表法实施办法、乡镇人大工作条例、人事任免工作条例等4件法规的修改工作,市人大常委会于今年3月表决通过了修改4件法规的决定,我们起草的区县人大常委会街道工委工作条例已于5月在市人大常委会会议上进行了一审,拟于7月表决。为今年开展的县乡人大换届选举工作做好了法制准备,同时也完成了“1+6”换届选举专题调研,编印换届选举操作规程,起草形成换届选举工作方案,做好了相关准备。

　　区县乡镇人大也及早谋划,启动了换届选举的准备工作,深入开展了工作调研,切实抓好选举调研、方案制定、培训指导、宣传发动、组织实施等重要环节的准备工作,保证换届选举工作按时启动、依法开展、有序推进。