公民因为患病或者某种原因失去自己的辨认控制能力，进而其行为结果可能会给自身及其利害关系人的合法权益带来危险或者造成威胁。为了防止这种危险，法律上设置了有时被称为“禁治产”的认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力的程序。

  程序图解：

  摘自《中国民事诉讼法重点讲义》p315 1

  程序要点：

  1. 确认公民无、限制民事行为能力是特别程序，不是诉讼程序。根据《民诉法解释》第一百八十条人民法院适用特别程序审理的案件，应当在立案之日起三十日内或者公告期满后三十日内审结。

  2. 如果申请鉴定，鉴定的期间不计入30日期间。法条依据是：《民诉法解释第二百四十三条：“民事诉讼法第一百四十九条规定的审限，是指从立案之日起至裁判宣告、调解书送达之日止的期间，但公告期间、鉴定期间、双方当事人和解期间、审理当事人提出的管辖异议以及处理人民法院之间的管辖争议期间不应计算在内。”

  3. 确认公民无、限制民事行为能力案件，法律强制需要代理人一名，此处的代理人不是我们平常说的法定代理人或诉讼代理人。代理人的范围是未参加提出认定公民无行为能力或限制行为能力这项申请的其他近亲属;假如没有近亲属或者近亲属都提出了申请，法院可以指定其他亲属或者被申请人的好友作为代理人。

  4. 代理人的认定参照精神病人监护人的认定。代理人的范围顺序依次为近亲属;其他亲属;经被申请人单位或住所地的居委会、村委会同意，且愿意担任代理人的关系密切的朋友;被申请人所在单位或者住所地居委会、村委会或者民政部门。

  5. 没有代理人的时候，法院指定代理人适用第4条的顺位要求。

  6. 代理人名额1-2名，最多不超过2名。

  立案必备材料：

  1. 书面申请书一份(申请无民事行为能力或者限制民事行为能力人的申请书)。

  2. 鉴定申请书一份，申请对被申请人进行医学鉴定。

  3. 申请人的身份证明材料(身份证+户口本，如果是去法院立案，原件带去法院核实，提交复印件一份)。

  4. 被申请人的身份证明材料(同2，身份证+户口本)。

  5. 申请人与被申请人的近亲属的关系证明或具有其他利害关系的证明。

  6. 代理人的身份证明材料及相关的亲属关系证明等。

  7. 证明被申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的初步证明材料(医院证明或病历等)。

  网上立案注意要点：

  1. 各地网上立案是否可以立特别程序，视具体情况不同。一般来说，建议首先尝试网上立案，毕竟对于律师来说，可以少跑很多路。

  2. 网上立案时候，原告就填申请人资料，被告填写被申请人资料。代理人的资料不要填写，也不要填到第三人的资料。

  3. 网上立案被受理后，法院可能立的是诉调案号，这是因为法院案件积压，需要争取一些时间导致的。

  申请书模板：

  认定公民无(限制)民事行为能力申请书

  申请人：xx，性别，xxxx年x月x日出生，汉族，住址：x，公民身份证号码：x。

  被申请人：xx，性别，xxxx年x月x出生，汉族，住址：x，公民身份证号码：xx。

  指定代理人：xx，性别，xxxx年x月x日出生，汉族，住址：x，公民身份证号码：xx。

  请求事项：

  1.宣告被申请人xxx为无民事行为能力人;

  2.指定xx为xxx的监护人。

  事实和理由：

  申请人xxx与被申请人xxx是xx关系

  综上，为确保无民事行为能力人的人身和财产不受侵犯，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十七之规定，申请人请求人民法院依法宣告被申请人为无(限制)民事行为能力人

  此致

  xx区人民法院

  申请人：

  年 月 日

  附：诊断证明、病历。